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山东十一选五定位杀号技巧:廣州市城鄉建設委員會關于發布廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案
施工許可階段并聯審批實施細則的通知

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穗建法[2013]679號

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廣州市城鄉建設委員會關于發布廣州市建設工程項目優化審批流程
試行方案施工許可階段并聯審批實施細則的通知

 

各有關單位:
    為了落實《廣州市人民政府關于印發廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案的通知》(穗府[2013]8號),有效推動施工許可階段的并聯審批工作,經與各并聯審批部門研究,我委制定了《〈廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案〉施工許可階段并聯審批實施細則》,現予發布,自2013年5月1日起實施,試行期一年。
    特此通知

廣州市城鄉建設委員會
2013年4月27日

《廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案》施工許可階段并聯審批實施細則

    為全面落實《廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案》(穗府[2013]8號,以下簡稱《試行方案》),提升審批效率和服務質量,按照市委、市政府的總體部署,結合我市實際,制定本實施細則。
    一、工作目標
    建立建設工程項目施工許可階段并聯審批工作機制,明確各方責任,強化監督機制,提高審批速度和效率,加快推進建設工程項目實施,優化我市投資發展環境。
    二、工作思路
    (一)整合流程。按照《試行方案》政府投資建設工程和企業投資建設工程項目審批流程整合為五個階段,市建委負責牽頭相關并聯審批部門組織施工許可階段的并聯審批,整合施工許可階段行政審批辦事流程。
    (二)一門受理。建設單位向市建委政務窗口統一遞交各審批部門的審查材料,市建委政務窗口收集各審批部門的審批文件統一送達建設單位。
    (三)并聯審批。打破部門界限,構建并聯審批平臺,建立項目并聯審批聯辦工作機制。
    (四)信息共享。市建委政務窗口受理項目申報材料,以市政務中心綜合收案OA系統、市監察局能效監察系統等支持下,并以市建委收案OA系統、聯辦函等形式為輔,實現審批部門聯動。
    (五)限時辦結。牽頭、并聯審批部門均在《試行方案》規定的時限內完成審批工作。
    三、施工許可階段審批程序
    (一)適用范圍
    本實施細則適用于政府投資建設工程項目和企業投資建設工程項目兩大類。搶險救災、應急工程、臨時性建筑工程、文物修繕和保養工程等有特殊規定的從其規定。
    (二)審批部門
    施工許可階段牽頭部門:市建委。并聯審批部門:市財政局、市林業和園林局、市環保局、市民政局、市城管委、市交委、市水務局、市國家安全局、市文廣新局、市氣象局、市公安消防局。
    (三)審批事項
    施工許可(含民用建筑節能審查結果備案、建設工程招標文件備案、建設工程招標投標情況備案、建設工程合同備案、夜間施工審批、施工圖審查結果備案、基坑支護審查)、地名審批、臨時占用綠地和砍伐遷移樹木審批、施工噪聲排污許可、施工排水許可、移動、改建、臨時占用公共排水設施審批、占用挖掘移動改建城市市政設施(城市道路車行道)審批、占用挖掘城市道路人行道審批、遷移拆除改動城市市政設施(含城市道路照明設施)審批、建筑廢棄物處置核準、大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審查。政府投資項目概算評審、施工圖預算評審在施工許可階段開始前已完成評審的,建設單位可不提交該事項的申請。
    根據《試行方案》要求,對涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排水、園林綠化、水土保持、海洋、防震、防雷等事項的,審批部門組織征求相關主管部門的審查意見;依法確需審批的,牽頭部門組織開展并聯審批。根據相關法律規定,建設工程施工許可階段依法確需納入并聯審批的事項還包括:涉及國家安全事項建設項目施工許可審查、生產建設項目水土保持方案審批、防雷裝置設計審核。根據建設工程的具體情況,港區水域內進行采掘爆破、挖取砂石泥土、堆放材料等活動,建設單位應當根據港務管理的相關規定辦理;根據《廣州市文物?;す娑ā飯賾誚ㄉ璧ノ揮Φ閉嬌ぶ跋蚴形墓閾戮忠婪ㄉ昵肟脊諾韃?、勘探的規定,市建委及各區建設主管部門在施工許可完成后將已經審批項目的施工許可信息即時抄告市文廣新局。
    (四)受理流程
    1.受理申請。建設單位按照審批事項各項辦事指南(詳見附件1、2)要求,將本階段所有審批事項申請材料分類裝訂,統一報送市建委政務窗口。
    2.受理登記。在收到建設單位提交審批的材料后,市建委政務窗口進行紙質媒介和電子系統登記。
    3.分轉。市建委政務窗口收案后即時采用紙質《廣州市建設工程項目施工許可階段并聯審批聯辦函》(詳見附件3)和電子系統通知市級各并聯審批部門的政務窗口工作人員領取并做好簽收登記后開展并聯初審。
    4.材料初審。牽頭、并聯審批部門審查建設單位的申報材料是否齊全、是否符合要求。市建委在5天內根據各并聯審批部門在《廣州市建設項目施工許可階段并聯審批受理決定流轉表》的反饋意見(詳見附件4),決定是否受理建設單位的申請。各并聯審批部門對材料符合辦事指南要求的,在受理當天反饋受理結果;對材料不全且不能當場告知補正內容的,3日內一次性將應補充材料清單提交給市建委。根據《行政許可法》相關規定,市建委于第5日內將《一次性補正材料告知書》(詳見附件5)統一送達給建設單位。
    牽頭、并聯審批部門均同意受理的,由市建委向項目申請人出具《廣州市建設工程項目施工許可階段受理決定書》(詳見附件6),并通知并聯審批部門。
    (五)審批流程及審批時限
    1.并聯審批。對于正式受理的建設項目,各并聯審批部門在受理決定的第2天開始并聯審批。如果涉及區級相關部門審批的,由市級對口部門負責協調辦理。
    市建委根據《試行方案》時限要求進行施工許可證核發審查。各并聯審批部門在《試行方案》規定的時限完成審批,并以《廣州市建設工程項目施工許可階段并聯審批辦結函》(詳見附件7)的形式復轉,向市建委政務窗口反饋審批結果和最終審批文件。
    2.政務窗口取件。市建委將本階段所有審批文件(詳見附件8)統一送達給建設單位,通知其窗口取件。建設單位有特殊要求的,市建委可以通過郵政、快遞等服務方式送達。
    3.審批時限。施工許可階段的審批時限共5個工作日,自市建委正式向建設單位出具《廣州市建設工程項目施工許可階段受理通知書》起第2天開始計時,各審批項目作出審批時間為:施工許可(第3個工作日)、地名審批(第5個工作日)、大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審查(第2個工作日)、臨時占用綠地和砍伐遷移樹木審批(第5個工作日)、施工噪聲排污許可(第2個工作日)、施工排水許可(第5個工作日)、占用挖掘移動改建城市市政設施(城市道路車行道)審批(第5個工作日)、占用挖掘移動改建城市市政設施(城市道路照明設施)審批(第5個工作日)、占用挖掘城市道路人行道審批(第5個工作日)、建筑廢棄物處置核準(第5個工作日)、涉及國家安全事項建設項目施工許可審查(第5個工作日)、防雷裝置設計審核(第5個工作日)、生產建設項目水土保持方案審批(第5個工作日)、移動、改建、臨時占用公共排水設施審批(第5個工作日)。
    (六)收費事宜
    1.市建委系統
    本階段,建設單位需向市建委政務窗口提交“三金一費”等相關費用的繳交憑證,即:已繳交新型墻體材料專項基金、建設工程勞動保險金、散裝水泥專項資金和城市基礎設施配套費繳納憑證,以供核實。以上關于“三金”的繳交辦事指南,詳見附件1:市建委辦事指南之繳納(免繳)新型墻體材料專項基金辦事指南,預繳(免繳)散裝水泥專項資金辦事指南,建設單位預繳建設工程勞動保險調劑金辦事指南,城市基礎設施配套費繳交辦事指南單獨發布。
    2.市水務局
    水土保持補償費。(詳見附件2:IV.市水務局辦事指南)
    3.市林業和園林局
    恢復綠化補償費。(詳見附件2:V.市林業和園林局辦事指南)
    4.市城管委
    城市道路臨時占用費、挖掘修復費和建筑垃圾處置費(詳見附件2:VI.市城管委辦事指南)
    5.市交委
    城市道路臨時占用費和挖掘修復費。(詳見附件2:VII.市交委辦事指南)
    (七)審批流程圖
    施工許可階段牽頭部門和并聯審批部門審批工作流程詳見附件9。
    (八)其他事項
    1.建設單位需要在5天內補正材料的,審批時間以收到合格的補正材料之日起計算。如果有任一本階段參與的審批部門作出不予受理決定的,整個項目申請材料予以退案。
    2.并聯審批中,如有任一事項未予許可或已經許可但又發生變更的,并聯審批部門應即時向牽頭部門市建委反饋,市建委通過收案OA系統迅時通知其他并聯審批部門,以便作以下處理:
    并聯前置審批部門作出不予許可決定的,以此作為前置審批條件的并聯部門也應作出不予許可決定,建設單位需重新申請。如果不存在并聯部門審批作為前置條件的,則并聯審批部門各自繼續作出審批決定。
    3.各并聯審批部門應按照標準法律文書形式作出審批決定,如回復“不同意”或“不予許可”的應說明理由并告知建設單位的救濟權利。
    4.本階段審批時限不包括基坑支護專家技術審查的20個工作日。建設單位可選擇在規劃報建階段進行基坑支護專家技術審查,但需在施工許可階段提供審批意見。
    5.《廣州市建設工程項目施工許可階段并聯審批聯辦函》和《廣州市建設工程項目施工許可階段并聯審批辦結函》,是牽頭部門與并聯審批部門項目申請材料及審批結果內部流轉的專用文書,也是明確各方責任,以及效能監察的重要憑證。
    四、對列入綠色通道的廣州市重點項目,在《廣州市重點項目報批綠色通道若干規定》仍然有效前,可按該規定執行。
    五、市建委統一發布的各并聯審批部門辦事指南,由各并聯審批部門制定提供,具體解釋權歸各并聯審批部門。
    六、各區、縣級市建設工程施工許可階段的并聯審批工作,參照本實施細則執行。
    七、本實施細則自2013年5月1日起試行,試行期一年;試行期屆滿后,根據《試行方案》評估修訂。此前各部門已受理的建設工程項目審批事項、變更原審批事項仍按原方式執行。

附件:1、施工許可階段廣州市城鄉建設委員會事項辦事指南.doc